（二）对关税将分步调减并改进结构与管理 在90年代，中国名义关税税率的算术平均水平，已由1991年初的42.5％，逐步下降为1994年的35.9％，1996年的23％，1997年的17％和2000年的15％。
这种局面必须引起中央政府的高度重视，迅速制定农产品安全国家战略加以引导和规范。中国大豆60%以上依赖从美国进口，但定价权完全在美国。
在某种农产品减产时，如果有人趁机囤积居奇，其价格就有可能上涨数倍、数十倍、甚至更多。日本对中国出口很少的农产品，但定价权也在日本。据媒体报道，仅在我国境内的外资高科技农业园就有30万家以上，至于到底有多少万家的外资企业进入了中国粮棉油肉等主要农产品收储、加工、物流等行业，控制了多大的市场份额，获得了多大的定价权，恐怕谁都说不清楚。近日的手机报说：近期，大型外资粮食企业大举进入内地产粮大省的粮食收购和粮食加工，通过价格竞争来抢夺市场，不仅让国内粮食收购企业面临生存困境，粮食加工企业也将重新洗牌。小小的绿豆，在几家小小的企业串通下暴涨了，政府花了九牛二虎之力，收效甚微。
我不是一个反对经济开放的人，但我主张开放要以完善经济自主性为前提，经济开放不能以丧失定价权自主性为代价。这话看起来对，但缺乏战略意识。在新农村建设中，各地一般都能够从本地实际出发，尊重农民意愿，不搞强迫命令，深受农民欢迎。
东北地区通过引进资金、技术改造传统产业，使老工业基地焕发出勃勃生机。借助这次扩大内需的机遇，把铁路建设搞上去，结束铁路瓶颈的历史，将用快速、高效的运输方式把我国统一的大市场紧紧联在一起，为现代化建设提供强有力的运输保障。十一五的成功实践，充分展现了党中央、国务院面对复杂形势的高超决策艺术，证明了我国经济抵御国际市场风险的坚韧的应变能力。由于消费的增长弹性有限，保持总需求的基本稳定进而保持经济的大体稳定，主要任务自然落在了投资的增长上。
许多城市和地方政府纷纷效仿深圳的经验，努力打造鼓励自主创新的政策环境和社会环境。在这次扩大内需中，有一部分资金用于保障性住房建设，主要解决城市棚户和林区、牧区、煤矿塌陷区的居民住宅，使他们也能分享到改革发展的成果，这件事情深得民心。
城乡基础设施一体化，推动了城市道路、水电气供应、垃圾和污水处理等向乡村延伸。由于经济刺激计划带来对能源、原材料需求的大幅度增加，使完成这一目标的难度进一步加大。广大农民从中得到了实惠，乡村面貌发生了较大变化。具有自主知识产权和自主品牌的产品在出口中的比重不断提高。
紧急启动的政府财政投资，主要用于基础设施、生态环境建设和公共服务业的发展。科研机构和大学积极同企业建立各种形式的合作关系，加快了科技成果工程化、产业化的步伐。可以说十一五是自主创新初见成效的五年。发电设备、冶金设备、化工设备、大型船舶等自主制造能力也迅速提高。
四是公共服务供给不足的矛盾依然存在。通过建立农村六项制度，即稳定和完善农村基本经营制度、健全严格规范的农村土地管理制度、完善农业支持保护制度、建立农村现代金融制度、建立促进城乡经济社会发展一体化制度、健全农村民主管理制度，把农村改革推向了制度建设的新阶段，有效地促进了农村各项事业的发展。
城乡规划一体化，把城市规划与农村规划纳入到统一的总体规划中来，使农田保护区、工业区、商贸区、居住区、休闲区、生态涵养区等合理布局、功能互补。2007年党的十七大报告提出转变经济发展方式，作为落实科学发展观的根本举措，就是针对经济生活中的深层次矛盾作出的重大战略决策。
城乡公共服务一体化，使教育、医疗、社会保障等公共服务在城乡之间朝着人均大体均等的目标前进。企业作为创新主体的地位得以确立，企业研发投入占全社会投入的比重已上升到近60%。鼓励企业通过国际并购、引进人才、合作研发等措施，充分利用国际市场的科技资源，以尽快提高自主创新能力。2006年党的十六届六中全会作出了构建社会主义和谐社会的决定，提出了改革社会管理体制、促进社会事业发展的战略任务。通过先进技术的推广应用和兼并重组，使十大产业技术水平和产业集中度有了明显的提高，增强了国际竞争力。环境保护得到加强，重点流域区域环境治理和城镇污水垃圾处理，农业面源污染治理、重金属污染综合整治等工作得到加强。
为此，发达地区派出了大批优秀人才，动用了大量资金，为支援后发展地区做出了重大贡献。六个一体化的整体推进，使我们逐步走出一条中国特色的农村现代化和新型城市化道路。
经过持续不断的努力，我们一定能够克服经济发展中面临的新问题，赢得新挑战，把平稳较快增长的势头长期保持下去。铁路建设缓慢，造成货运请车满足率只有1/3左右。
一到节假日，铁路客运一票难求。目前，机电产品出口已占出口总额的70%以上，轻纺产品通过自主创新发展了具有自主知识产权和自主品牌的产品，在国际市场的占有率也有了进一步提高。
在运用市场机制方面，中西部地区通过改善投资环境，承接沿海产业转移，使投资的增长速度明显高于东部地区。大力发展循环经济和节能环保产业，开展全民节能、节水、节地、节材活动。城乡产业发展一体化，有效地促进了城乡经济的融合。五是第三产业发展依然滞后。
据初步测算，五年间，国内生产总值年均增长10%以上，经济总量和出口跃居世界前列，人均国内生产总值大幅提高，人民生活水平有了较大改善，规划提出的各项发展目标全面实现。进入十一五的前两年，国民经济运行达到新一轮上升期的巅峰，经济增速分别达到12.7%和14.2%，宏观调控政策取向不得不以防止经济过热为主。
这就要靠扩大内需顶上去。这些问题，有些是应对危机不得不付出的代价，有些是发展中必然产生的阶段性问题，有些是由于体制不顺所带来的。
加快国土绿化进程，增加森林碳汇。大家都感到：天开始变蓝了，水开始变清了，山开始变绿了，环境的改善使人民的生活质量有了明显的提高。
十一五规划《建议》提出要运用市场机制、合作机制、互助机制、扶持机制加快欠发达地区发展。四个轮子一起转，有效地促进了中西部地区的发展。虽然政府发债的规模有所扩大，但赤字率和债务率均保持在安全合理的范围之内，随着经济的迅速发展和财政收入的增加，这些债务的偿还是没有问题的。二、鼓励自主创新，带动产业结构升级党的十六届五中全会通过的关于第十一个五年规划的《建议》提出，要把增强自主创新能力作为科学技术发展的战略基点和调整产业结构、转变增长方式的中心环节。
四、统筹城乡发展，新农村建设取得重要进展十一五规划提出了建设社会主义新农村的战略任务。五、促进区域协调，中西部发展明显加快统筹区域发展是科学发展观的重要内容。
十一五期间，研发投入不断增加，科研成果开始涌现，对促进产业技术水平的提高发挥了越来越重要的作用。城乡要素市场一体化，有力地促进了资金、技术、人才等生产要素在城乡之间双向自由流动。
党中央的高度重视已逐步转变为各级政府、企业和科技人员的自觉行动。改革是推动新农村建设的强大动力。
